第518章 法治筑基 行稳致远（2 / 2）

在周海洋书记的亲自部署下，由秦风担任组长，市人大常委会分管法制工作的副主任、市政府常务副市长刘玉凤担任副组长，吸纳了法制办、相关业务部门负责人、资深律师、高校法学专家参加的立法工作专班迅速成立并高效运转起来。

专班的第一次全体会议，气氛严肃而热烈。秦风定下调子：“我们的立法，不是为立法而立法，而是要解决问题、固化成果、引领发展。每一条款，都要有扎实的实践基础、明确的问题导向和可操作的规范内容。要‘立得住、行得通、真管用’！”

市人大常委会副主任强调立法技术规范：“要严格遵守立法法和相关程序，确保立法质量，维护法制统一。”

刘玉凤则从执行角度提出要求：“条款设计要精准，责任主体要明确，奖惩措施要硬气，避免‘立法放空炮’。”

随后，工作进入了艰苦细致的起草论证阶段。围绕《雾江流域水环境保护条例（修订草案）》，专班内部发生了激烈争论。

环保局的专家坚持要设立“最严格的保护标准”和“终身追责制度”，认为非如此不足以震慑潜在的破坏行为。

而来自沿江区县的同志则担忧标准过高会制约发展，追责过严会挫伤干部积极性。

法制办的专家则在逐字逐句地推敲法律条文的严谨性和可诉性。

争论常常持续到深夜。秦风作为组长，不仅要听取各方意见，还要在其中寻找最大公约数，确保条例既体现“长牙齿”的刚性约束，又符合现实情况，具备可操作性。

类似的争论也发生在《江泉市绿色产业促进条例》、《江泉市基本公共服务保障条例》等草案的起草过程中。如何界定绿色产业？扶持政策如何精准有效？基本公共服务的范围和标准如何划定？财政保障机制如何刚性？每一个问题都牵动着复杂的利益关系和深层次的制度设计。

秦风要求专班成员广泛调研，召开各类座谈会听取市场主体、专家学者、基层干部和普通市民的意见，确保立法过程本身就是一个凝聚共识、普及法治精神的过程。

经过数月的反复打磨、论证修改，几部条例草案相继成熟，按程序提交市人大常委会审议。审议过程，同样是一场智慧和耐心的较量。

市人大常委会会议厅，气氛庄严肃穆。常委会组成人员、列席的市人大代表、政协委员们面前，摆放着厚厚的草案文本和说明材料。

秦风代表市政府，向常委会作了关于几个条例草案的说明报告。他站在报告席前，不用讲稿，侃侃而谈，从立法的必要性、紧迫性，到草案的主要内容、制度创新，再到预期的社会效果，进行了全面、深入、充满激情的阐述。

“各位主任、各位代表、各位委员！”秦风的声音铿锵有力，“将雾江的清澈、绿色的动能、民生的温度，用法律的形式固定下来，这是我们对自己奋斗成果的珍视，更是对江泉未来、对子孙后代的庄严承诺！这部法，保护的不是哪一届政府的政策，而是江泉可持续发展的生命线，是全市人民共同的根本利益！”

审议阶段，各位常委和代表们发言踊跃，提出了许多建设性的修改意见。有的代表担心法律过于原则化，建议增加更具体的量化指标和考核要求；有的委员关注执法主体和协作机制，建议明确部门职责，防止推诿扯皮；还有的代表从基层实际出发，对某些条款的可行性提出了疑虑。

面对这些质询和建议，秦风带领起草团队的专家们一一进行耐心、专业的解答和说明，对合理的建议当场表示采纳，对需要进一步研究的承诺带回去认真修改完善。

这场立法审议，不仅是对条例文本的完善，更是一次生动的法治宣传教育，使法治思维和方式更加深入人心。最终，几部条例草案在吸收了大量合理意见后，均在市人大常委会上高票通过。

市人大常委会会议闭幕后，秦风与周海洋书记并肩走出会场。夕阳的余晖洒在庄严的人大常委会大楼上。

“不容易啊，秦风同志。”周海洋感慨道，“这几部法规的出台，意味着江泉的发展进入了一个新阶段。法治的基石，又夯实了一块。”

秦风点点头，目光望向远方：“是啊，书记。但这只是开始。立法难，执行更难。下一步，我们要全力抓好普法宣传和执法监督，让纸面上的法律真正成为行动中的准则。要让全社会都知道，在江泉，绿色发展是硬约束，民生保障是硬任务，任何人都没有超越法律的特权。”

随着市人大常委会的公告，几部地方性法规正式颁布，将于数月后实施。消息传出，在社会上引起了强烈反响。环保人士为之欢呼，企业家有了稳定的预期，市民对未来的生活充满更多信心。而那些试图阻挠改革的力量，则感受到了无形的、却是最强大的约束。