第298章 新制实行（2 / 2）

“东有金虏虎视，北有蒙兀窥伺。旧制臃肿，部落纷杂，号令难行。如抱薪坐于火堆之旁，安能久长？”

他站起身，走到一幅巨大的羊皮地图前，手指划过河西、漠南。

“故，今日既不行旧宋羁縻之政，也不循故夏部落之法。吾将立一新制，名曰行营军区。”

“行营军区？”堂下顿时响起一阵窃窃私语声。

“肃静！”站在刘錡一旁的禁卫三师师长刘锐大喝道。

刘錡的声音继续在殿中回荡，开始阐述新制的大致框架。

“其一，军政分途，各司其职。 设宁夏行营，治所便在这宁夏府。行营之下，分设镇守司与镇抚司。”

“镇守司设镇守使，掌军事、防御、作战。镇抚司设镇抚使，掌民户、赋税、屯田、教化，二司互不统属，皆直隶于行营。军需粮草，则由镇抚司按计划供给镇守司，镇守司如有疑虑，可直接向中枢各部门申请查询，军队不得自行征敛，违令者，斩！”

话语如锤，敲打在各个旧部落首领的心上。

这第一条就意味着他们再也无法靠掌控部落子弟兵和草场来拥兵自重。

刘錡顿了一下，喝了一口茶水。

殿内一片寂静，唯有炭火噼啪。

一位党项大酋忍不住出列：“大帅，此制虽好，然军政分家，若镇守使与安抚使互相掣肘，岂不误事？”

刘錡似乎早有所料，微微一笑：“问得好！故有其二，联席会议。”

“ 每月朔望，镇守使、镇抚使，必须召开联席会议，共议辖区要务。遇有战事或大工程，则双方抽调精干，成立临时特遣使司，专事专办，事毕即撤。功过同赏，罪责同罚！”

此话一出，如巨石入水，激起千层浪。

如按新制，地方上的军政事务实际上已经被中枢卡得死死的。

镇守司只负责军队的训练和战时的军事行动，所需的军备辎重全靠镇抚司供应。

而镇抚司则全凭中枢各部门下达的计划调拨分发，实际上只是过个手，至于调拨多少，调拨给谁，地方上的镇抚司说了根本不算。

如果镇抚司想在中间做点手脚，不仅镇守司会和中枢各部门去对账，中枢各部门发现不对也会下来查账。

这不，曲端就发现这一次本部收到的的辎重物资比前次少了一二成，正在和范烨纠缠不清。

“范先生，本月辎重怎会少了这许多？”

“曲将军，这个我也不清楚原委，都是按上面下发的调拨计划分配的呀！”

“不可能，调拨计划拿来我看！”

“曲将军，这个……不太合乎规制吧！”

“嗯？莫不是范先生在中间做了什么手脚？”

“话可不能乱说！曲将军，范某为大军操办粮草辎重，尽心尽力，可从未起过私心啊！”

“既然如此，把计划拿来一看便知！”

……