第421章 细化议会职能，明确立法运作规则（2 / 2）

“光立法不够，还得盯着官爷们执行。”曾被税吏刁难的张木匠，指甲深深掐进掌心，“去年议会通过的《减税令》，到了西片就成了‘减半执行’，税吏说‘没钱修水渠’，谁知道钱去哪了？”

因此，议会监督职能被细化为“三查”：

- 查账：每季度审查总署财政收支，账册须由议会指定的“查账吏”核校，发现贪墨即启动弹劾；

- 查案：百姓申诉行政不公（如乱抓人、滥收费），议会可组成“调查团”，传召涉事官吏问话，证据确凿则移交刑部；

- 查绩：片区督办、各部尚书半年一述职，议会就其政绩（如修了多少路、解了多少纠纷）投票，不称职者可罢免。

“弹劾得有规矩，不能公报私仇。”刑部尚书提醒，“须有三分之一议员联名，且得有实证（如账册、人证），瞎告者反坐。”

北片曾有议员因私怨弹劾水利官“治水不力”，却拿不出证据，最终被议会罚俸三月，这案例被写进《监督则例》，成了鲜活的警示。

四、内部运作：让议会“自己管好自己”

议会自身的规矩，比立法流程更磨人。光是“议员议事礼仪”就吵了两日——有人说“得像朝堂般肃静”，有人说“百姓代表嗓门大，吵吵更能出真知”。

最终定下的规则透着务实：

- 发言：每人每次发言不得超过一炷香，议题相关者优先（如讨论《农税法》，老农代表可多言），不许人身攻击（如骂“蠢货”）；

- 表决：重要法案用“记名投票”（谁赞成谁反对，百姓可查），一般事务用“无记名”（免生顾忌）；

- 纪律：无故缺席三次者，暂停议事权一月；收受贿赂替人提案者，永久除名，移送刑部。

为让议会“接地气”，还定了“议员联系制”：每位议员每月至少回选区一次，听百姓说事（可记在“民情簿”上），重要诉求须在议会提出。西片议员赵大哥就因总把“修桥”挂在嘴边，被戏称“桥代表”，却实实在在推动了三座危桥的修缮。

五、试运转：从“纸面上”到“泥土里”

首份由议会起草的《市集公平交易法》试议时，百姓挤破了旁听席。商户代表提议“禁缺斤少两”，老农代表补充“得统一衡器（秤、斗），由议会监制”，最终法案不仅写清“缺一两赔十两”，还规定“每月初五，议会派人到市集校秤”。

散会时，卖菜的王婶拉着章先生的袖子笑：“以前总被短秤，现在有这法，咱敢跟奸商叫板了！”章先生看着她手里攥皱的法案抄本，忽然觉得案头的笔墨都有了温度——这些规则不是冰冷的文字，是能让百姓挺直腰杆的底气。

暮色降临时，起草成员们仍在打磨《议事规则》的细节。王博士在“紧急立法程序”后添了句“遇灾年、瘟疫等急事，可简化为‘二审’，但须全员到齐”；周夫子在“旁听制度”里加了“百姓可递纸条提建议，议员须当场回应”。

檐下的麻雀又落了回来，歪头看着长案上的墨迹。这些墨迹正一点点渗透进自治领的肌理，既要让议会立得住法、监得住权，又要让它离百姓够近——近到能听见市集的吆喝，闻见农田的稻香，这样立出来的法，才能扎进泥土里，长出护佑民生的根。