第265章 察民司的诞生（1 / 2）

靖难九年初夏，弱水河畔，一处临时搭建的简陋行辕内。烛火摇曳，映照着太子刘进紧锁的眉头和布满血丝的双眼。

桌案上，堆积着厚厚的卷宗——是绣衣使者连日来查办的贪腐案卷：劣质农具案、强占私田案、克扣工粮案……桩桩件件，触目惊心！周兴肃立一旁，脸色铁青，拳头紧握，指节因用力而发白。

“殿下，”周兴声音低沉，带着压抑的怒火，“这……这还只是我们看到的冰山一角！黑水屯、寒鸦屯、柳树沟、弱水渠……这才走了几个地方？就揪出这么多蠹虫！那些我们没去的地方呢？那些藏在更深处的呢？那些……现在还没露出尾巴的呢？！”

刘进疲惫地揉了揉眉心，没有立刻回答。他拿起一份卷宗，上面记录着柳树沟赵三强占寡妇张氏私田的细节。

赵三虽已被拿下，但类似张氏的孤寡弱户，东北有多少？又有多少“赵三”在暗处虎视眈眈？他想起那个捧着“石头饭”的小女孩，想起孙老汉绝望的眼泪，想起李二牛愤怒的控诉……一股深深的无力感涌上心头。

“周将军，”刘进放下卷宗，声音带着一丝沙哑，“我们……能抓几个赵三？几个钱扒皮？几个王麻子？”

“抓一个！杀一个！以儆效尤！”周兴斩钉截铁。

“然后呢？”刘进目光锐利，“杀了一个赵三，会不会冒出钱三、孙三？抓了一个钱扒皮，会不会有李扒皮、王扒皮？我们一走，他们会不会变本加厉？甚至……学得更聪明？更隐蔽？”

“这……”周兴一时语塞。

刘进站起身，走到悬挂的东北舆图前，手指缓缓划过那些密密麻麻的屯田点。

“我们巡查，能震慑一时！能解决一地！但……”他转过身，眼神凝重，“东北广袤！屯点星罗棋布！官吏小吏数以千计！移民数十万众！我们……只有一双眼睛！两条腿！如何看得过来？走得过来？”

“更可怕的是……”刘进的声音带着一丝寒意，“那些被我们触动利益的蠹虫！那些盘踞地方的豪强余孽！他们不会坐以待毙！他们会想尽办法！蒙蔽我们的眼睛！堵塞我们的耳朵！在我们看不到的地方！变本加厉！加倍盘剥！以弥补他们的‘损失’！”

“时间一长！我们看到的！将是他们想让我们看到的！我们听到的！将是他们想让我们听到的！黑水屯的血……会白流！恤民碑……会沦为摆设！井田制……会名存实亡——！！”

刘进的话语，如同冰冷的针，刺入周兴的心底。他想起父皇刘据的告诫：“过刚易折！过露易摧！” 也想起自己巡查中看到的种种伪装和欺瞒。是啊，光靠杀，杀不完！光靠查，查不尽！

“那……殿下！我们该怎么办？”周兴急切地问，“难道……就任由这些蠹虫作祟？任由百姓受苦？”

“不！”刘进眼中陡然爆发出锐利的光芒，“杀！要杀！查！要查！但……更要断其根！破其网！建其制——！！”

他走回案前，铺开一张白纸，提笔蘸墨，目光如炬：

“我们不能只做救火的兵！更要……筑起防火的墙——！！”

“我们要建立一套制度！一套能穿透迷雾！直达底层！让蠹虫无所遁形！让百姓敢言敢怒！让新政……在阳光下运行的制度——！！”

“此制！名为——‘察民司’——！！” （“察民情，通民怨，督吏治，固新政。）

刘进笔走龙蛇，勾勒出“察民司”的骨架：

1. 层级设置：

屯级察民所： 每个屯田点设一察民所！为最基层组织！

乡级察民署： 每乡设一察民署！统领各屯察民所！

县级察民监： 每县设察民监！统领各乡察民署！

郡级察民使： 每郡设察民使！统领各县察民监！直接对太子负责！

2. 人员构成：

核心骨干： 由太子府属官、绣衣使者、军中退下的可靠老兵担任各级主官！

关键： 人员由太子府直接选派、考核、任免！俸禄由太子府直发！完全独立于地方郡县及屯田都尉府体系——！ 切断地方官吏对其的掌控！

基层耳目： 每屯察民所，除所长外，设“民情观察员”若干！

关键： 观察员不从官吏中选！不从豪强中选！ 而是从本屯移民中公开招募！选择那些正直、敢言、在移民中有一定威望的普通百姓！给予一定津贴，并授予其特殊身份凭证！

3. 核心职责：

察民情： 深入田间地头、移民家中！了解移民生活疾苦！生产困难！真实诉求！

通民怨： 设立“举报箱”！鼓励移民匿名投书！举报官吏贪腐、豪强欺压、政策执行不公等！观察员需定期走访，主动倾听！

督吏治： 监督屯长、小吏、工头等基层人员！核查土地分配、赋税征收、劳役摊派、物资发放是否公平公正！有无盘剥克扣！有无阳奉阴违！

报实情： 各级察民机构，定期将收集到的民情、发现的弊端、查实的举报，不经任何地方官吏中转！ 通过专门的信使通道，直达郡级察民使！再由察民使汇总，直报太子案头——！ 确保信息不被篡改、拦截、过滤！