第418章 锚定立宪原则，厘清权力边界（2 / 2）

- 紧急状态下可临时调粮、征兵，但事后须向议会补报（就像急着救人，先动了粮仓，事后得跟家人说清）。

赵大哥最关心军权：“那军队能随便抓人不？”天宇当即补充：“司法权归法院，军队抓人须持法院签发的‘拘票’，除非是战场擒敌。就像家里的护院，不能随便捆街坊，得主人家拿着凭证才行。”

司法权独立：

- 设最高法院和地方法院，法官由领主任命，但议会可弹劾不称职者；

- 审判不受行政干预（比如领主的亲戚犯了法，法官也得依法判）；

- 百姓若觉得判决不公，可上诉至最高法院。

“这就像给秤杆装准星，”周夫子说，“不管谁来称东西，星子不能歪，不然没个准头。”

最棘手的是“双向制衡机制”。王博士提议：“领主若否决议会法案，议会可再投票，若三分之二同意，法案自动生效；议会若弹劾领主亲信，需最高法院审核证据，领主不得阻挠。”

章先生补充：“就像俩壮汉拔河，得有根结实的绳子（《宪纲》），谁也不能松手，谁也不能耍赖。”

三、议会组成：让声音多些烟火气

议会成员怎么产生，成了最热闹的议题。有人说该全由百姓推选，有人说官吏更懂治理，吵到最后，定了“双向产生”的法子：

- 民选代表：每乡选一名代表，共二十三席，由各村百姓投票产生，须是“在本地居住五年以上、有产业或德行出众者”（比如陈老农这样的种粮能手，林掌柜这样的守信商户）；

- 官荐代表：十五席，由领主从各部官员、学者、军卒中举荐，需议会半数同意方可任职（确保有懂律法、军务的专业人才）；

- 任期：民选代表三年一换，官荐代表两年一换，可连任但不超过两届（防着有人霸着位置不走）。

“这样既听得见田间地头的话，也有官场学堂的见识，”老冯点头，“就像熬粥，得有米（民选）有豆（官荐），才熬得香。”

为了让议会真能“说话算数”，还定了两条铁规：

1. 议会开会时，领主可旁听但不能插话，法案通过后领主若要否决，须书面说明理由；

2. 民选代表在任期内，非犯重罪不得罢免（免得领主打击报复）。

陈老农摸着新刻的“乡议会”木牌，笑得合不拢嘴：“俺村要是选俺去，第一件事就提‘修水渠’——去年旱死的庄稼，可不能白死！”

四、原则入纲：给自治领定准航向

一个月后，《立宪原则》正式定稿，用黄绸包裹着供奉在制宪局的正堂。那天，天宇带着全体制宪成员对着誓词行礼：“以民为根，以法为矩，权分则明，制衡则安，若违此誓，天地共弃。”

誓词声落，院外忽然响起鞭炮声。原来是百姓们听说原则定了，自发带着锣鼓来庆贺。一个穿补丁衣裳的孩童举着糖葫芦，挤到天宇面前：“统领，俺爹说，以后日子就像这糖葫芦，甜酸都有准数了！”

天宇笑着摸摸孩子的头，转头看向墙上的《立宪原则》。阳光透过窗棂，在“主权在民、权责分立”上投下光斑，像给这八个字镀了层金。他知道，这只是开始，接下来的细则制定、落地执行，还有无数坎要过，但只要这八个字立得住，自治领的船，就不会偏航。

章先生走到他身边，指着远处的炊烟：“您看，百姓们已经在盼着了。这原则就像地里的界碑，划清了，大家才好安心种地。”天宇点头，望着制宪局外攒动的人头，忽然想起刚建自治领时，有人说“草莽之地，难成规矩”，可现在，那些曾经的草莽，正和学者、工匠一起，为这片土地立下最坚实的规矩。

夜色降临时，制宪局的灯又亮了。灯下，王博士正用圆规在纸上画着议会选举的流程图，章先生在旁批注“民选代表须经乡老担保”，老冯则在核对“军权限制”的条款——他们要把这八字原则，绣进自治领的每一寸肌理里，让它既能扛住风雨，又能扎下根去。